林山木认同港英时代的精英管治制度.不少人认同,我也认同,但中英草签后,虽然港英犹在,香港的政制就开始改变了.大吃最后的晚餐,大幅提升福利午餐,而这期间引进了几项投票制度,不伦不类.
精英已矣,不得已而求其次,听说山木兄以普选次之.不少人取普选为首.我一贯的立场,是没有上佳的宪法,界定所有资源的产权与个人的权利,普选会引起很多问题.解释过了,不再说.
这里要谈的,是港英管治下的所谓精英制,究竟是怎样的制度呢?只略知一二,认为是一种委任制.当年港督是由英国委任的,而所有议员由港督委任.港督不是独裁者(老板是英国),但有不少独裁权力,而港督委任(其实要得到英国上头同意)的财政司的权力大得很.这是指翟克诚之前的财政司了.
香港历史上的三位名司郭伯伟、夏鼎基、彭励治我都认识.山木兄所指的精英,可能主要是指这一连三任的三君子.我与彭励治很熟,认识夏鼎基时,他刚开始转任布政司.山木兄对夏老比我熟得多.认识郭伯伟时他已退休,但还有几次与他畅谈天下事,很佩服这个人的智力与见识.
说当年财政司的权力大,是指经济政策的权力,但昔日的香港,除了经济,其它都不大重要.我的印象是:你委任我管经济,那你就不要管;你有权把我解雇,但我一日在职,要怎样办是我的范围,不是你的.这是委任的独裁,可能说得有点夸张.
一九八三年十一月香港推出今天还存在的联系汇率制度是个好例子.那极端重要的决策,基本上是彭励治一个人拍板的.他征求意见,也有两位英国大师参与,但基本上是彭老拍板,彭老负责.当时上头夏鼎基反对联系汇率,他对我说得清楚:权在彭老之手,他只可以提供意见,不能否决.
一次亲历其境的机会可以说明彭老的权力.该联系制度是于一个星六的上午公布的.早几天,彭老请我到他的办公室,问:「我打算以七元二毫与一美元联系,你怎样看?」我想了一会,回应道:「市价还有大波动,但徘徊于八元一兑一美元,你还是提高一点,较近市价比较安全.」他点点头,说会细想一下.这几句就是整个会面的对话.
后来以七元八联系,新开传奇,成功了,彭老在午餐时夸夸其谈:「我的直觉了不起吧.香港人喜欢那个『八』字,我就选了七点八,1.85星王传奇!」是的,联系汇率这样重要的决策,当时没有一个立法局议员知道,而七点八这个数字,可能港督事前也不知道.
后来彭老辞职,是香港的政治化淘汰了他.他不喜欢应酬任何利益团体,认为自己的职责是为香港的经济整体服务,没有责任回应任何利益团体的要求.他决定辞职时,我劝他留任,他说得坦白:「你知道我曾经是个商人,有足够积蓄过余下的日子,不需要这份薪酬.作财政司的工作比从商时勤奋得多,辛苦得多.为香港的经济服务,我乐意,但我不认为我要应酬任何人或任何团体的要求.服务可以,但要『受气』我不干.」这可能就是山木兄说的精英的言论了.
轮到翟克诚上任财政司,香港的政治制度改变了.很同情翟老兄:他行左要交代,行右要交代.单是主张建新机场就使他碰壁频频.一次午餐中我问:「启德机场空置出来的土地的市值可以支付新机场的建造费用吗?」他回应道:「好几倍.」我说:「那就建新机场吧.」他很高兴,可能认为找到一个知音.他可没有想到,启德机场空置出来的土地一直空置到今天.
这就转到我要商榷的精英管治的话题.港英别后,港府高层再没有精英执政吗?答案是否定的.从财政司的办事能力品评曾荫权与梁锦松,我认为两个都是人材.圣诞权办事快,明事理,记性好,而在不会受到左右的事项上,他的判断可取而推行奇速.就是重大而有阻力的迪士尼乐园项目,他的处理手法与达成的协议皆令人欣赏.阿松的个性很不相同.他喜欢推理分析,想的多,说的少,而我说过了,在任只一年他对香港的经济有贡献.
梁锦松任财政司长的经历我知得很少,但曾荫权的经历,是要交代的利益团体不少而举步维艰.他的政治触觉当然比我高明,但要频频考虑阻力,使我意识到他的时代与彭励治的时代是两个很不相同的时代了.
这就带到要说的重点.三十年前是香港没有多少政治活动的时代(找旧报章看看吧),港督由唐宁街十号委任.如果今天香港的政制是三十年前的,而中国是今天的中国,特首由中南海委任,那么委任李柱铭或余若薇为特首不会有大问题.如果香港的政制是目前的,但由中南海委任特首,政治的争吵不会像今天那样激烈,但像回归前的香港,利益团体的压力会维护社会福利的免费午餐,不易找到一个精英可以力挽狂澜.如果不以宪法或其它有效办法来清楚地界定权利今天香港的公家土地和政府的多种垄断权是没有明确界定的推行普选,选出精英也不会有精英的表现,因为选出来的要应酬太多团体,左右为难,分猪肉后的百鸟归巢混合制会是后果.
香港政制的困难起于二十年前,变态传奇无英雄,在中英草签与《基本法》之间,当时除了区区在下,没有谁预料到二十年后的中国会是今天的中国.昔日共产中国的经验确实可怕,所以主要的考虑是回归后怎样避免一个专政的蹂躏或蚕食.有谁会想到,今天不少学者对国务院总理的主要批评是过于仁慈呢?
为了恐惧今天无须恐惧的共产专政而搞出来的不伦不类的政治制度,是香港的不幸.